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郝鵬︰加(jia)快實現zhi)庸芷笠ye)向管資本轉變 形成(cheng)以管資本為主(zhu)的(de)國有資產監管體制(zhi)

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發布日zhang)冢019-11-20 瀏(liu)覽(lan)次數(shu)︰ 字號︰[ ]

黨的(de)十九(jiu)屆四中全會審議通過的(de)《中共(gong)中央關于堅持和(he)完(wan)善中國特色(se)社會主(zhu)義制(zhi)度、推進國家治理體系和(he)治理能力現zhi) ruo)干重大問題的(de)決(jue)定》(以下簡稱《決(jue)定》)提出,堅持和(he)完(wan)善社會主(zhu)義基本經濟制(zhi)度,推動經濟高質量(liang)發展(zhan)。《決(jue)定》強調,探索公(gong)有制(zhi)多種(zhong)實現形式(shi),推進國有經濟布局優化和(he)結構(gou)調整,發展(zhan)混合(he)所有制(zhi)經濟,增(zeng)強國有經濟競爭力、創新(xin)力、控制(zhi)力、影(ying)響力、抗風險能力,做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國有資本。深化國有企業(ye)改革,完(wan)善中國特色(se)現zhi)笠ye)制(zhi)度。形成(cheng)以管資本為主(zhu)的(de)國有資產監管體制(zhi),有效發揮國有資本jiu)tou)資、運營公(gong)司功能作用(yong)。這(zhe)是以習(xi)近平同志為核心的(de)黨中央立足黨和(he)國家事業(ye)發展(zhan)全局對深化國資國企改革作出的(de)重大部(bu)署,是堅持和(he)完(wan)善社會主(zhu)義基本經濟制(zhi)度、推進國家治理體系和(he)治理能力現zhi) de)重要內容。全國國資監管機(ji)構(gou)要堅持以習(xi)近平新(xin)時代中國特色(se)社會主(zhu)義思想為指導,深入(ru)領會其(qi)重大意義、實踐要求,加(jia)快實現zhi)庸芷笠ye)向管資本轉變,形成(cheng)以管資本為主(zhu)的(de)國有資產監管體制(zhi),為做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國有資本、培育具(ju)有全球競爭力的(de)世界一流企業(ye)提供堅強體制(zhi)保障。

深刻把(ba)握從管企業(ye)向管資本轉變的(de)基本要求

完(wan)善的(de)國有資產監管體制(zhi)是國有企業(ye)改革發展(zhan)的(de)重要保障,對于發展(zhan)壯大國有經濟具(ju)有重要意義。形成(cheng)以管資本為主(zhu)的(de)國有資產監管體制(zhi),關鍵是要實現zhi)庸芷笠ye)向管資本轉變。從新(xin)中國成(cheng)立70年的(de)情況看,國有資產監管體制(zhi)改革完(wan)善大體經過三個階段。第一階段為新(xin)中國成(cheng)立後的(de)社會主(zhu)義建設時期。在這(zhe)一階段,與高度集中統一的(de)計劃經濟體制(zhi)相適應,國有企業(ye)與國有資產事實上xian)諼 惶澹 芷笠ye)與管資產高度統一,管企業(ye)就(jiu)是管資產。國家主(zhu)要依靠直接(jie)管理和(he)發展(zhan)gou)釁笠ye)在較短(duan)時間(jian)內建立起了獨立的(de)、相對完(wan)整的(de)、有相當規模和(he)較高技(ji)術水(shui)平的(de)工業(ye)體系,奠定了我國基本經濟制(zhi)度的(de)基礎。第二階段為改革開(kai)放以來到黨的(de)十八大。在這(zhe)一階段,與我國經濟體制(zhi)從計劃經濟轉向市(shi)場經濟相適應,國有企業(ye)在改革開(kai)放中產權結構(gou)、組(zu)織形態、經營機(ji)制(zhi)發生了深刻變化,國有企業(ye)與國有資產不(bu)再完(wan)全重合(he)。國有資產既包括國有獨資、全資企業(ye)運營的(de)國有資產,也(ye)表(biao)現為國有控股、參股的(de)混合(he)所有制(zhi)企業(ye)運營的(de)國有資產。因此,管企業(ye)與管資產在內容、對象(xiang)、方式(shi)等方面(mian)都jia)辛飼稹S脛 嗍視Γ 凶什芾硤逯zhi)改革邁出重要步伐,建立起以管資產與管人(ren)、管事相結合(he)為特征(zheng)的(de)中央、省、市(shi)三級國有資產監管體制(zhi),有力促進了國有資產保值增(zeng)值責任的(de)落(luo)實,積極推動了國有企業(ye)改革發展(zhan)。第三階段自黨的(de)十八大以來,以習(xi)近平同志為核心的(de)黨中央高度重視國資國企改革,深刻指出要以管資本為主(zhu)加(jia)強國有資產監管,加(jia)快實現zhi)庸芷笠ye)向管資本轉變,為新(xin)時代完(wan)善國有資產監管體制(zhi)指明了方向、提供了根本遵循。在這(zhe)一階段,適應市(shi)場化、國際化發展(zhan)要求,國有企業(ye)總體上已經與市(shi)場經濟相融合(he),已經成(cheng)為遵循市(shi)場規則,平等參與市(shi)場競爭的(de)獨立市(shi)場主(zhu)體,混合(he)所有制(zhi)經濟已經成(cheng)為以公(gong)有制(zhi)為主(zhu)體、多種(zhong)所有制(zhi)經濟共(gong)同發展(zhan)的(de)基本經濟制(zhi)度的(de)重要實現形式(shi)。國務院國資委監管的(de)中央企業(ye)中,混合(he)所有制(zhi)企業(ye)戶(hu)數(shu)佔(zhan)比(bi)reng)0%,上市(shi)公(gong)司的(de)資產總額和(he)營業(ye)收(shou)入(ru)佔(zhan)比(bi)均超過60%、利(li)潤總額佔(zhan)比(bi)超過80%,已經進入(ru)了資產資本化、股權多元(yuan)化的(de)發展(zhan)階段,對國有獨資、全資企業(ye)的(de)管理模式(shi)已經不(bu)適用(yong)于國有控股、參股企業(ye),對境內國有企業(ye)的(de)管理模式(shi)也(ye)已經不(bu)適用(yong)于“走出去(qu)”的(de)國有企業(ye)。同時,解(jie)決(jue)國有資產管理體制(zhi)仍(reng)然存在的(de)政企不(bu)分、政資不(bu)分的(de)問題,消除國資監管越(yue)位、缺位、錯位的(de)現象(xiang),進一步健全國有資產監督機(ji)制(zhi)、優化國有經濟布局結構(gou)、提升國有資本jiu)渲眯 剩(sheng) ye)cai)惹幸 蠹jia)快推進從管企業(ye)向管資本的(de)轉變。

從管企業(ye)向管資本的(de)轉變,是全方位的(de)、深層次的(de)、根本性的(de)。一是在監管定位和(he)理念上,要從國有企業(ye)的(de)直接(jie)管理者轉向基于出資關系的(de)監管者。“管企業(ye)”更多強調直接(jie)管理國有企業(ye);“管資本”更加(jia)尊重企業(ye)市(shi)場主(zhu)體地位和(he)企業(ye)法人(ren)財(cai)產權。這(zhe)就(jiu)要求我們堅持政企分開(kai)、政資分開(kai),進一步厘清(qing)國資監管機(ji)構(gou)的(de)職責邊界,切實轉變直接(jie)管理的(de)監管理念,更多依托產權關系和(he)資本jiu)Υ 嘁攬抗gong)司章程和(he)法人(ren)治理結構(gou)、更多采取行使gou)啥  he)發揮董事作用(yong)等手段履(lv)行出資人(ren)職責,促使gou)釁笠ye)真(zhen)正成(cheng)為依法自主(zhu)經營、自負盈虧(kui)、自擔風險、自我約束、自我發展(zhan)的(de)獨立市(shi)場主(zhu)體。二是在監管對象(xiang)和(he)重點上,要從關注企業(ye)個體發展(zhan)轉向更加(jia)注重國有資本整體功能。“管企業(ye)”聚(ju)焦微觀(guan)經濟主(zhu)體,更加(jia)關注單(dan)個國有企業(ye)的(de)生產經營;“管資本”著眼國有資本的(de)價值貢獻,更加(jia)關注國有資本的(de)整體收(shou)益(yi)和(he)控制(zhi)力。這(zhe)就(jiu)要求我們跳(tiao)出單(dan)純(chun)監管單(dan)個企業(ye)的(de)慣性思維,將國有資本作為一個整體,從服務黨和(he)國家工作大局的(de)高度,加(jia)強全局研究(jiu)、系統謀劃、整體調控、規模運作,在更大範圍、更深層次、更高水(shui)平促進國有資本合(he)理流動、保值增(zeng)值,推動國有經濟不(bu)斷發展(zhan)壯大,更好服從服務國家戰略需要。三是在監管途徑和(he)方式(shi)上,要從主(zhu)要采取行政化管理手段轉向更多運用(yong)市(shi)場化法治化方式(shi)。“管企業(ye)”更多借助行政色(se)彩shi)餃  竦de)管理手段規範企業(ye)生產經營;“管資本”更加(jia)注重通過市(shi)場化手段,在法治框架內調整利(li)益(yi)主(zhu)體關系、實現監管目標。這(zhe)就(jiu)要求我們著力克(ke)服行政化思維,切實改變重審批(pi)、輕監管、弱服務的(de)行權方式(shi),堅持放管結合(he),堅持權由法定、權依法使,嚴格依據法律法規規定的(de)權限和(he)程序行權履(lv)職,通過市(shi)場化、法治化方式(shi)更好地把(ba)監管要求轉化為股東意志,體現到企業(ye)改革發展(zhan)各項(xiang)工作中。四是在監管導向和(he)效果上,要從關注規模速度轉向更加(jia)注重提升質量(liang)效益(yi)。“管企業(ye)”更加(jia)關注企業(ye)生產經營指標,容易導致企業(ye)盲(mang)目追求做(zuo)大;“管資本”更加(jia)關注資本合(he)理流動、優化配置,更能引導企業(ye)追求發展(zhan)質量(liang)效益(yi)。這(zhe)就(jiu)要求我們堅持zhong)柿liang)第一、效益(yi)優先(xian),按照高質量(liang)發展(zhan)的(de)要求,推動國有企業(ye)加(jia)快轉變發展(zhan)方式(shi),實現zhong)柿liang)變革、效率變革、動力變革,不(bu)斷提升國有經濟發展(zhan)質量(liang)和(he)效益(yi)。

以管資本為主(zhu)構(gou)建完(wan)善的(de)國資監管體系

落(luo)實《決(jue)定》要求,形成(cheng)以管資本為主(zhu)的(de)國有資產監管體制(zhi),全國國資監管機(ji)構(gou)要堅持以習(xi)近平總書記關于國資國企改革發展(zhan)和(he)黨的(de)建設重要論(lun)述為統領,堅持政企分開(kai)、政資分開(kai),堅持放活與管好相統一,聚(ju)焦gou)芎米時靜季幀 娣蹲時駒俗鰲?岣咦時淨乇 ? ?時景an)全、堅持黨的(de)領導,著力構(gou)建國資監管體系,切實增(zeng)強國資監管的(de)系統性、針對性、有效性。

一是聚(ju)焦gou)芎米時靜季鄭 gou)建國有資本布局優化結構(gou)調整體系。堅持以市(shi)場為導向、以企業(ye)為主(zhu)體,有進有退、有所為有所不(bu)為,推進國有資本布局優化和(he)結構(gou)調整,增(zeng)強國有經濟整體功能和(he)效率。管好國有資本的(de)布局領域。制(zhi)定全國國有資本布局與結構(gou)戰略性調整“十四五”規劃,整體協同推進調整優化國有資本布局。強化戰略規劃引領,圍繞國家戰略需求和(he)產業(ye)發展(zhan)gou)婊  計笠ye)聚(ju)焦主(zhu)責主(zhu)業(ye)投(tou)資sheng)  zhi)定投(tou)資項(xiang)目kang)好mian)清(qing)單(dan)、強化主(zhu)業(ye)管理、核定非主(zhu)業(ye)投(tou)資比(bi)例等方式(shi),推動國有資本向關系國家安(an)全、國民經濟命脈的(de)重要行業(ye)和(he)關鍵領域集中,向戰略性新(xin)興產業(ye)集中。管好國有資本的(de)布局投(tou)向。推動國有資本更多投(tou)入(ru)先(xian)進制(zhi)造業(ye)、振興實體經濟,更好支持關鍵核心技(ji)術攻關,推動建立以企業(ye)為主(zhu)體、市(shi)場為導向、產學研深度融合(he)的(de)技(ji)術創新(xin)體系,支持zhi)籩行Σ笠ye)和(he)各類(lei)主(zhu)體融通創新(xin),促進科技(ji)成(cheng)果轉化,積極發展(zhan)新(xin)動能,提高產業(ye)基礎能力和(he)產業(ye)鏈現zhi) shui)平,在加(jia)快建設現zhi)  錳逑瞪戲 幼饔yong)。管好國有資本的(de)布局調整。以供給側結構(gou)性改革為主(zhu)線,有效推進企業(ye)戰略性重組(zu)和(he)專業(ye)化整合(he)。大力化解(jie)過剩(sheng)產能,加(jia)快處(chu)置低效無效資產,通過兼並重組(zu)、關閉撤銷(xiao)、掛牌轉讓、破(po)產清(qing)算(suan)等方式(shi)盡快出清(qing),實現國有資本形態轉換,使gou)凶時居yong)于更需要的(de)領域。

二是聚(ju)焦gou)娣蹲時駒俗鰨 gou)建國有資本規範化專業(ye)化管理體系。堅持以法律為準繩、以產權為基礎、以資本為紐帶,推動國有資本規範化專業(ye)化管理,與市(shi)場經濟有機(ji)融合(he)。理順(shun)國有資本運作的(de)監管鏈條。國資監管機(ji)構(gou)依法對國有資本jiu)tou)資、運營公(gong)司和(he)其(qi)他直接(jie)監管的(de)企業(ye)履(lv)行出資人(ren)職責,國有資本jiu)tou)資、運營公(gong)司對所出資企業(ye)履(lv)行股東職責,科學界定所有權和(he)經營權邊界,有效發揮國有資本jiu)tou)資、運營公(gong)司功能作用(yong),加(jia)大對企業(ye)授(shou)權放權力度,賦予(yu)企業(ye)更多自主(zhu)權,進一步jiao)炕 笠ye)市(shi)場主(zhu)體地位。健全國有資本運作的(de)監管制(zhi)度。加(jia)強產權登記、產權流轉、資產評(ping)估、資產統計、清(qing)產核資等基礎管理工作,加(jia)強對國有資本重大運作事項(xiang)的(de)管控。建立健全國有資本運作機(ji)制(zhi)和(he)基礎管理制(zhi)度,強化公(gong)司章程管理,規範董事會運作,注重通過國有企業(ye)法人(ren)治理結構(gou)依法履(lv)行出資人(ren)職責。加(jia)強國有資本運作的(de)動態監管。建立國資國企在線監管系統,對企業(ye)運行關鍵環節和(he)重大決(jue)策事項(xiang)進行動態監測(ce)和(he)實時監管。強化國有產權流轉環節監管,加(jia)大國有產權進場交易力度,推動國有企業(ye)依法合(he)規通過證(zheng)券交易、產權交易等資本市(shi)場,以公(gong)允價格處(chu)置企業(ye)資產。

三是聚(ju)焦提高資本回報,構(gou)建國有資本高效運營體系。堅持以服從服務國家戰略、促進國有資本保值增(zeng)值為目標,通過股權運作、價值管理、有序進退,促進國有資本合(he)理流動,提高國有資本運營效率。以yue)蒲? de)考核引導提升資本回報。完(wan)善考核評(ping)價指標體系,對yuan)曄瀾繅渙髕笠ye),突出增(zeng)強競爭力、創新(xin)力、控制(zhi)力、影(ying)響力、抗風險能力導向,妥善處(chu)理做(zuo)大與做(zuo)強、當前與長遠、效益(yi)與責任的(de)關系,加(jia)強對提高質量(liang)效益(yi)、服務國家戰略、加(jia)快創新(xin)驅動發展(zhan)、深化供給側結構(gou)性改革等方面(mian)的(de)考核,對不(bu)同功能定位、不(bu)同行業(ye)領域、不(bu)同發展(zhan)階段的(de)企業(ye)實行差異化考核。以市(shi)場化的(de)機(ji)制(zhi)促進提升資本回報。充分授(shou)權放權,切實減少出資人(ren)審批(pi)核準事項(xiang),最(zui)大限度減少對生產經營活動的(de)干預。完(wan)善激勵約束,指導支持董事會加(jia)強對經理層的(de)精準考核,推進職業(ye)經理人(ren)制(zhi)度,推動建立健全勞tou)  時盡?tu)地、知識、技(ji)術、管理、數(shu)據等生產要素由市(shi)場評(ping)價貢獻、按貢獻決(jue)定報酬的(de)機(ji)制(zhi),統籌運用(yong)股權激勵、分紅(hong)激勵、員(yuan)工持股等激勵政策,探索運用(yong)超額利(li)潤分享、虛擬股權、項(xiang)目kang)tou)等激勵方式(shi),激發企業(ye)各類(lei)人(ren)員(yuan)積極性創造性,促進企業(ye)效益(yi)效率和(he)國有資本回報的(de)不(bu)斷提升。以精細化的(de)預算(suan)管理推動提升資本回報。優化國有資本預算(suan)支出結構(gou),提高資本金(jin)注入(ru)比(bi)重,建立規範化、市(shi)場化的(de)國有企業(ye)資本金(jin)補充機(ji)制(zhi)。落(luo)實出資人(ren)收(shou)益(yi)權,樹立績效導向,關注國有資本長期回報,引導ji)貧 笠ye)在收(shou)益(yi)收(shou)取和(he)支出方向上體現出資人(ren)意圖。

四是聚(ju)焦維護資本安(an)全,構(gou)建國有資本全鏈條監督體系。堅持守土(tu)有責、守土(tu)盡責,加(jia)快打造全面(mian)覆蓋、分工明確、協同配合(he)、制(zhi)約jia)辛Φde)國有資產監督體系,防(fang)範化解(jie)重大風險,切實防(fang)止gou)凶什魘?Uzhao)準國有資產流失風險點,加(jia)大監督力度。瞄(miao)準企業(ye)資本布局、關鍵業(ye)務、改革重點領域、運營重要環節,加(jia)強對規劃、投(tou)資、產權、財(cai)務、考核分配、選人(ren)用(yong)人(ren)等重點事項(xiang)以及境外(wai)國有資產的(de)監督,特別是推動企業(ye)加(jia)強內控體系建設,切實做(zuo)到體系完(wan)整、全面(mian)控制(zhi)、執(zhi)行有效。找(zhao)準ji)嘍叫  岷he)點,凝聚(ju)監督合(he)力。推動出資人(ren)監督jie)爰ji)檢監察(cha)、巡視、審計等監督力量(liang)的(de)工作協同,充分利(li)用(yong)各方面(mian)監督檢查成(cheng)果,加(jia)快建立監督工作會商(shang)、線索移(yi)交核查、意見反(fan)饋整改機(ji)制(zhi),充分發揮監管合(he)力。健全信(xin)息公(gong)開(kai)制(zhi)度,加(jia)強信(xin)息公(gong)開(kai)平台建設,主(zhu)動接(jie)受社會監督,加(jia)大國資監管信(xin)息公(gong)開(kai)力度,依法向社會公(gong)開(kai)國有資本整體運營情況、企業(ye)國有資產保值增(zeng)值及經營業(ye)績考核總體情況、國有資產監管制(zhi)度和(he)監督檢查情況。找(zhao)準追責問責關鍵點,提高監督效能。強化事中事後監管,健全監督問責制(zhi)度體系和(he)組(zu)織體系,建立職責明確、流程清(qing)晰、規範dui)行虻de)責任追究(jiu)工作機(ji)制(zhi)。強化違規責任追究(jiu),加(jia)大要案大案查處(chu)力度,有效發揮震懾遏制(zhi)作用(yong),切實維護國有資產安(an)全。

五是聚(ju)焦堅持黨的(de)全面(mian)領導,構(gou)建國有資本jiu)毓傘 喂善笠ye)黨的(de)建設體系。堅持黨對國有企業(ye)的(de)全面(mian)領導,把(ba)提高企業(ye)效益(yi)、增(zeng)強企業(ye)競爭力、實現國有資產保值增(zeng)值作為國有企業(ye)黨組(zu)織工作的(de)出發點和(he)落(luo)腳(jiao)點,把(ba)黨的(de)領導、黨的(de)建設融入(ru)管資本全過程、各方面(mian),確保國有資本始終服從服務黨和(he)人(ren)民利(li)益(yi)。對于國有獨資、全資和(he)控股的(de)國有企業(ye),著力建設和(he)完(wan)善中國特色(se)現zhi)笠ye)制(zhi)度。堅持“兩個一以貫之”,把(ba)加(jia)強黨的(de)領導和(he)完(wan)善公(gong)司治理統一起來,更好發揮國有企業(ye)黨委(黨組(zu))領導作用(yong),把(ba)方向、管大局、保落(luo)實,確保黨和(he)國家方針政策、重大部(bu)署在國有企業(ye)得到堅決(jue)貫徹執(zhi)行。對于國有資本參股的(de)混合(he)所有制(zhi)企業(ye),積極探索企業(ye)黨的(de)建設有效途徑方式(shi)。把(ba)建立黨的(de)組(zu)織、開(kai)展(zhan)黨的(de)工作,作為國有企業(ye)參股推進混合(he)所有制(zhi)改革的(de)必(bi)要前提,理順(shun)黨組(zu)織隸(li)屬(shu)關系,根據不(bu)同類(lei)型混合(he)所有制(zhi)企業(ye)特點,明確黨組(zu)織的(de)設置方式(shi)、職責定位和(he)管理模式(shi),確保國有資本流動到哪里,黨的(de)建設就(jiu)跟進到哪里、黨組(zu)織的(de)作用(yong)就(jiu)發揮到哪里。堅持全面(mian)從嚴管黨治黨,切實提升基層黨組(zu)織政治功能和(he)組(zu)織力。堅持黨管干部(bu)原則和(he)發揮市(shi)場機(ji)制(zhi)作用(yong)mei)岷he)起來,把(ba)管資本為主(zhu)和(he)tou)勻ren)監督結合(he)起來,深入(ru)推進黨風廉政建設和(he)反(fan)腐敗斗爭,堅決(jue)整治形式(shi)主(zhu)義、官僚主(zhu)義,在強基礎、補短(duan)板上下功夫,把(ba)基層黨組(zu)織建設成(cheng)為宣(xuan)傳黨的(de)主(zhu)張、貫徹黨的(de)決(jue)定、領導基層治理、團結動員(yuan)bi)褐zhong)、推動改革發展(zhan)的(de)堅強戰斗堡壘,切實把(ba)企業(ye)黨建優勢轉化為發展(zhan)優勢。

為形成(cheng)以管資本為主(zhu)的(de)國有資產監管體制(zhi)提供堅強保障和(he)支撐

貫徹落(luo)實好黨的(de)十九(jiu)屆四中全會精神,形成(cheng)以管資本為主(zhu)的(de)國有資產監管體制(zhi),是全國國資國企領域的(de)重大政治任務,必(bi)須切實加(jia)強自身建設,深入(ru)推進簡政放權、放管結合(he)、優化服務,加(jia)快打造高素質shou)ㄒye)化國資監管機(ji)構(gou)和(he)干部(bu)隊(dui)伍,做(zuo)到思想認(ren)識到位、角(jiao)色(se)轉換到位、工作推進到位,以最(zui)堅決(jue)的(de)態度、最(zui)嚴格的(de)要求、最(zui)有力的(de)舉措、最(zui)扎實的(de)作風,扎扎實實推進職能轉變要求落(luo)實落(luo)地。

一是以國資監管機(ji)構(gou)的(de)對黨忠誠(cheng),不(bu)斷為黨執(zhi)政夯(hen)實重要物質基礎和(he)政治基礎。國有企業(ye)是中國特色(se)社會主(zhu)義的(de)重要物質基礎和(he)政治基礎,完(wan)善國資監管體制(zhi)、推進從管企業(ye)向管資本轉變,必(bi)須堅持以政治建設為統領,不(bu)斷淬煉干部(bu)隊(dui)伍對黨忠誠(cheng)的(de)政治品格。要進一步提高政治站位,從黨和(he)國家工作大局和(he)國資國企改革發展(zhan)全局出發,謀劃推進職能轉變、構(gou)建完(wan)善管資本工作體系,加(jia)快推進經營性國有資產集中統一監管,構(gou)建國資監管大格局,形成(cheng)國資監管一盤棋。要進一步增(zeng)強政治自覺、強化政治擔當,把(ba)加(jia)快自身改革、推進職能轉變作為增(zeng)強“四個意識”、堅定“四個自信(xin)”、做(zuo)到“兩個維護”的(de)實際shi)卸  惺底zuo)到為黨盡責,監管好、守護好、發展(zhan)好國有資產,做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國有資本;切實做(zuo)到為國強企,加(jia)快培育具(ju)有全球競爭力的(de)世界一流企業(ye),讓國有經濟始終成(cheng)為中華民族屹立于世界民族之林的(de)強大後盾;切實做(zuo)到為民造福,推動國資國企事業(ye)大發展(zhan)大進步,讓改革發展(zhan)成(cheng)果更多惠及人(ren)民,更好滿足人(ren)民對美(mei)好生活的(de)向往。

二是以國資監管機(ji)構(gou)的(de)專業(ye)化監管,切實提升國資監管質量(liang)ke)shui)平。適應新(xin)形勢新(xin)任務,下大氣力補齊補強國資監管干部(bu)隊(dui)伍能力素質的(de)短(duan)板軟肋,確保高質量(liang)kang)咚shui)平管好國有資本。要加(jia)強國資監管業(ye)務知識學習(xi),努(nu)力掌(zhang)握專業(ye)知識和(he)金(jin)融、財(cai)務、法律等ren)喙? 叮 bu)斷提高把(ba)握zhan)始喙芄媛珊he)企業(ye)發展(zhan)gou)媛傻de)能力水(shui)平。要積極應對從管企業(ye)向管資本轉變過程中遇到的(de)新(xin)情況新(xin)問題新(xin)挑戰,全面(mian)查找(zhao)ye)環he)、不(bu)適應、不(bu)到位的(de)問題,勇于探索、大膽實踐,創造性地拿出務實管用(yong)舉措,把(ba)職能轉變要求落(luo)實到位。要加(jia)強實踐能力提升,深入(ru)企業(ye)、深入(ru)一線調研了解(jie)對以管資本為主(zhu)加(jia)強國有資產監管的(de)期望和(he)需求,特別是到困難較多、情況復雜、矛(mao)盾尖銳的(de)地方去(qu)調查研究(jiu),從基層實踐中找(zhao)到解(jie)決(jue)問題的(de)金(jin)鑰(yue)匙。

三是以國資監管機(ji)構(gou)的(de)過硬(ying)作風,讓黨和(he)人(ren)民放心、企業(ye)滿意。要強化制(zhi)度意識,嚴肅國資監管制(zhi)度執(zhi)行,健全權威高效的(de)制(zhi)度執(zhi)行機(ji)制(zhi),在自覺尊崇制(zhi)度、嚴格執(zhi)行制(zhi)度、堅決(jue)維護制(zhi)度中做(zuo)到“兩個維護”,確保黨中央決(jue)策部(bu)署在國資國企領域得到全面(mian)貫徹落(luo)實。同時,在執(zhi)行過程中發現問題要及時進行調整完(wan)善。要改革創新(xin)、真(zhen)抓實干,鼓足干事創業(ye)的(de)精氣神,激蕩昂揚向上的(de)正能量(liang),對于已經明確的(de)管資本重點任務,堅持干字當頭、緊抓快辦,以釘釘子精神一項(xiang)一項(xiang)抓緊抓實抓到位。要服務發展(zhan)、勤勉(mian)盡責,把(ba)事業(ye)放在心上,把(ba)責任扛(kang)在肩上,牢(lao)牢(lao)把(ba)握發展(zhan)第一要務,寓監管于服務之中,以專業(ye)化高水(shui)平服務贏得企業(ye)信(xin)賴(lai)、贏得群眾(zhong)口碑。要艱苦奮斗、清(qing)正廉潔,大力弘揚艱苦創業(ye)、奮斗興業(ye)精神,牢(lao)固樹立正確權力觀(guan)、地位觀(guan)、利(li)益(yi)觀(guan),永遠把(ba)紀(ji)律和(he)規矩挺在前面(mian),嚴格執(zhi)行中央八項(xiang)規定及實施細則精神,堅決(jue)反(fan)對“四風”,力戒形式(shi)主(zhu)義、官僚主(zhu)義,規規矩矩做(zuo)事、出于公(gong)心用(yong)權,自覺接(jie)受黨組(zu)織和(he)人(ren)民監督,始終保持清(qing)正廉潔政治本色(se),堅決(jue)做(zuo)忠誠(cheng)干淨擔當的(de)國資衛士(shi)、為民務實清(qing)廉的(de)人(ren)民公(gong)僕。

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